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美参议院通过清洁能源安全法

  美国参议院通过了“清洁能源安全法”

  在对抗全球变暖的斗争中,美国众议院已经迈出了里程碑式的一步。据最新一期的“科学”杂志报道,经过数小时的激烈辩论,众议院最近通过了219项清洁能源安全法案,219票对212票,支持者表示此举将恢复美国“全球变暖”问题新的法案的核心是让美国经济采取“上限和交易”的措施,它指的是市场力量和政府监管的结合,在此基础上限制温室气体排放以出售方式颁发的行政许可证排放,具体是规定温室气体排放企业排放限额,划拨“允许排放权”,规范应逐年减排的排放比例,达到目标年,最后通过排污许可证,每个污染源企业获得排污许可后,可以自由交易公开市场,这是京都议定书旨在通过限制排放权来减少碳排放。对奥巴马来说,这是议会的又一胜利。今年4月初,国会两院通过了2010财年的预算决议,总额为3.53万亿美元。该决议的框架基本上与奥巴马政府提交的预算提案相匹配。然而,奥巴马的预算方案也引发了争议,主要是因为有两个提案大幅度增加了财政支出,分别是“医保改革工程”和“全球变暖的上限与交易”规则,但是,新法案也面临着严重的政治挑战:该法案通过了众议院的219至212席的弱多数,其参议院的命运仍不确定,但如果法案通过参议院并由奥巴马总统签署成为法律,经济学家乐观地认为,新法案将大大减少碳排放量,华盛顿特区未来资源经济学家达拉斯·贝特拉维(DallasBertravé)表示:“我称之为法案......我们知道”上限与交易“可以依靠它来实现承诺的减排。 “也就是说,到2005年,温室气体排放量到2020年将减少17%,到2050年减少83%。一些经济学家也担心这是众议院通过的妥协,减排的成本也是如此麻省理工学院经济学家Richard Smedland认为,这将是严格执行的行政措施,对于美国来说,欧盟的排放配额实践应该是一个失败的教训。许多反对“限量交易”的人士表示,在“京都议定书”的基础上,欧盟制定了“排污权交易制度”。然而,这一制度的实施将扼杀美国类似方法的出现。根据排放交易计划,欧盟已经分配了大量的污染许可证,允许大污染者排放一定数量的污染物。这种排放的上限将随着时间的推移而下降。在前三年,没有用完配额的企业可以将剩余配额出售给排放过量的企业。市场交易确定了碳排放的价格。为了减少二氧化碳的排放,碳消费公司要么选择使用天然气,要么隔离产生的二氧化碳,要么购买配额。但是,贝特拉维认为,欧盟市场的方式实际上已经失败。经济学家们分析了欧盟政策的失败,因为它发放了太多的配额超过了其实际排放量,大部分配额都是发放而不是拍卖配送,结果,配额分配给一些企业获得“意想不到的财富”,价格波动的碳市场。贝尔特拉维奥说:“事实证明,愚蠢的设计可能会导致愚蠢的结果。”尽管担心,麻省理工学院的经济学家戴尼·埃雷曼(Danee Eereman)及其同事在分析欧盟实践后的经验时说:“我认为这将取得成功。”他指出,“总量控制与交易”既不破坏经济有些人担心,也不像有些人期望的那样大幅减排,但是设定碳价格最终会减少排放量。今天许多观察家期待参议院能够在今年9月份之前批准“上限和贸易”规则在投票前发言,众议院议长佩洛西敦促同事们说:“不仅要通过法案,还要确保它创造就业机会,发挥作用。”支持者希望参议员能够记住南希的鼓励。 (王丹红)
 

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